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      1. 當前位置: 首頁 >> 協會介紹
          訓練體制改革的目標是建立集中與分散相結合的多強對抗的體制與機制。在保證國家投資的前提下,不斷拓寬社會投資渠道,發揮政府與社會、國家和地方的積極性,貫徹以奧運會為最高層次的競技體育發展戰略,實現人、財、物資源的合理配置,培養高水平人才;運動訓練要更好地遵循客觀規律,適應世界體育的發展趨勢,發揮競技體育的多元功能和整體效益,為社會主義經濟建設和社會發展服務。
          一、建立若干項目綜合管理與協會專項管理相結合的訓練管理體制
          訓練管理體制的改革是為了適應培養高水平人才和市場經濟發展的要求,使運動項目由行政直接管理向間接管理轉變,若干項目綜合管理與協會專項管理相結合,逐步建立一種面向社會,渠道暢通,既有利于宏觀管理,又有利于專業化管理和開發經營的新型管理體制。國家體委逐步將訓練競賽業務部門直接管理的運動項目轉為協會管理。根據歷史發展的情況,為了便于統一領導,加強綜合服務,多數項目應依托現有基地,分別集中到若干訓練單位,實行綜合管理與專項管理相結合的管理方式。從目前實際出發,可劃分為訓練局、國奧中心、首都館和射擊場等訓練單位。
          在國家體委領導下,訓練單位實行統一綜合管理或基地服務綜合管理。各運動項目協會逐步成為責權利統一的實體,對本項目從業余訓練到高水平競技實行縱向管理。
          部分項目實行協會專項管理。
          訓練單位或項目實體面向全國的職能可分為行政管理職能、業務指導和競賽引導,即;通過國家體委發布有關方針、政策、命令、法規,發揮行政管理職能作用;由項目實體(協會)進行業務指導以及通過競賽和經濟杠桿實行引導。
          二、優化結構、分類管理,建立效益投資體系
          以奧運會為最高目標,貫徹縮短戰線、突出重點、集中優勢、發揮各方面積極性的方針,在穩定發展優勢項目的前提下,逐步放開其他項目。根據各運動項目的發展方向、任務和特點,以在奧運會上的成績為基本依據,兼顧考慮項目的影響、普及程度、社會基礎。競賽效益等多重因素,對運動項目實行分類管理;在政策、財力、人才、外事、競賽等方面予以區別對待。根據目前我國開展的競技運動項目的情況,擬分為三類:
          第一類為國家重點投入項目。
        在奧運會上取得單項前三名、集體項目前八名的項目確定為國家重點投人項目。這些項目為:籃球、排球、乒乓球、羽毛球、田徑、游泳、跳水、體操、舉重、射擊、射箭、擊劍、柔道、摔跤、賽艇、帆船(板)、速度滑冰、短道速度滑冰,共18個項目。
          重點投入的項目是按大項確定的,各項目在制訂具體政策時,要根據成績和發展情況,確定重點投入的小項、國家保證對重點項目的投入,同時,這些項目也要充分利用自身的地位和影響,積極拓寬社會渠道和外向型渠道。
          第二類為一般性投入項目。
          這類項目主要包括重點投人項目之外的其他奧運會項目和我國具有悠久的歷史和民族傳統、又可以在亞運會上奪取金牌的項目。這類項目包括足球、網球、手球、曲棍球、棒球、壘球、水球、花樣游泳、藝術體操、拳擊、自行車、皮劃艇、現代五項、馬術、武術和花樣滑冰、冰球、越野滑雪、冬季兩項、跳臺滑雪、自由式滑雪,共21個項目。
          對這類項目,國家實行有限投入。其中普及程度較高、競賽活躍、經濟效益較好的項目,要依托社會,打開外向渠道,逐步減少國家投入。目前普及程度較低、自我發展困難較大的項目,國家予以階段性扶持,這些項目要積極挖掘潛力,依靠自身力量,尋求自我發展的道路。
          第三類為以社會投入為主的項目。
          這類項目包括前兩類項目之外的項目,要充分體現體
        育來源于社會,服務于社會的思想,廣開社會渠道,與社會更緊密地結合在一起,根據社會的需要,尋求項目自身的發展途徑。經費來源主要依靠自我經營和社會投入。
          為適應現代體育發展的規律,參與國際競爭,對一些有條件的試行向職業化過渡。
          三、改革國家隊的高度集中型管理體制,建立合理、有效的國家隊管理體制
          為了形成集中與分散相結合的國家隊組建形式和多強對抗的制。國家隊擬按下列三種模式組建:
          集中型:主要是指那些科學化程度要求較高、運動員出成績年齡較早、普及程度較低、地方上由于受條件限制難以承擔任務、國隊教練力量和各方面保證條件較優越的項目。目前有代表性的跳水、體操、乒乓球、羽毛球等。這類項目應以集中型為主,體現"精""尖"的原則。
          有的集中型的運動項目也可以放到解放軍和有條件的省區市去辦。
          集中與分散結合型:田徑、游泳、舉重、射擊、射箭、擊劍、柔道。摔跤、拳擊、自行車、部分冰上等項目,單項較多、涉及面較廣,其中有些小項,地方有積極性,并具有較雄厚人才基礎、技術力量和物質條件。對這些項目,可以采取結合型的形式,即國家承擔一部分任務、地方承擔一部分任務。國家承擔任務的部分,仍要遵循"精"、"尖"的原則,對于地方有條件承擔的小項,要堅決放到地方去辦。
          除足球、籃球、排球和少數普及程度低而技術水平高的項目外,其他集體項目,不設常年集中的國家隊,采取參加一般性大賽前選拔組隊,以勝隊為主,挑選其他隊的優秀選手.相對集中若干個月后,代表國家隊參賽。準備奧運會可在前半年選拔組成隊伍進行集訓。
          分散型;不設常年國家隊的項目,可由條件較好的地方分別承擔國家隊的任務,代表國家隊參加國際比賽。
          集中型、結合型、分散型三種國家隊組建形式不能機械地劃分。要根據各個項目的實際情況而定,集中型也有可分散的部分,分散型中也可有集中的部分。
          集中型國家隊的結合型中的集中部分,一般應兩年進行一次小調整,四年進行一次大調整,非調整除特殊原因外,不能隨意調整運動員。
          建立與之相適應的國家隊撥款方式。對集中型或結合型中的集中部分,實行"先投入、后評價"的撥款方式,對結合型中的分散部分和分散型的,采取"先評價,后投入"或"先部分投入,經評估后,根據成績,再按協議追加投資或予以罰款"的辦法。建立監督調控機制,強化投資效益。
          四、建立多強對抗的競爭機制
          參加世界大賽的國家隊的組成要充分體現競爭原則,制訂科學、合理、完善的選拔制度,實行公平競爭。賽前一年確定選拔標準和辦法,并嚴格執行。要充分注意選拔的透明度。
          集中型的運動項目要嚴格按照選拔制度和標準組建國家隊,一旦確定了人選.應保持人員相對的穩定性,地方隊在國內大賽上連續戰勝國家隊的.可以作為國家二隊或取代國家隊參加重大國際比賽。
          結合型的國家隊要逐步形成解放軍和地方與國家隊競爭的局面。在參加國際大賽前,通過一系列的選拔,確定最后人選。省市水平高于國家隊的,應由省市承擔國家任務。
          分散型的國家隊,由直接承擔國家任務的單位之間通過選拔,組成代表國家最高水平的隊伍參加世界大賽。
          參加亞運會和奧運會應由各項目主教練在任職初期即確定目標、組隊形式和訓練方案,經該項目教練委員會討論通過,報主管部門批準后組織實施。地方承擔任務的,應由主管部門與有關省市簽訂協議;明確目標、任務、責任和獎懲措施,由有關省區市體委組織實施,在大賽結束后,嚴格按協議內容兌現各項政策。
          五、發揮地方優勢,加強項目布局
          在國家統一規劃指導下,按照縮短戰線、保證重點、因地制宜、合理分工、各展所長、優勢互補、共同發展的原則,促進地區競技體育合理布局和健康發展。項目設置不搞"大而全"和"小而全",各省、區、市要在認真總結和論證的前提下,確定自己的項目布局和發展模式,集中人力、財力、物力、重點發展優勢特色項目。對非本地優勢、無人才來源、普及程度低的項目,要堅決放到社會上去辦。國家將在以下幾個方面予以引導:
          各省區市承擔的全國重點布局任務的項目必須是具有傳統優勢和人才資源的項目;不是承擔全國布局任務的項目,經過賽前選拔,成績優異的,也可承擔國家隊的任務
          根據歷史上的成績和發展潛力,確定國家投入的項目,保證其順利健康發展,對其他項目,國家逐步減少投入,直至不給投入;
          建立完善的投入產出評價體系,對各地發揮優勢較好、完成國家任務突出的,給予獎勵;
          改革全國綜合性運動會的項目設置,引導地方重點項目的發展;
          經過項目調整后,各省區市要逐步形成項目布局合理、人才資源雄厚、優勢項目突出、發展后勁充足的人才梯隊體系。
           六、改變目前單一的訓練體制,向多元體制轉化
          以三級訓練網為標志的"一條龍"訓練體制,多年來為國家培養了大批體育人才。這種由體委系統一家辦的單一體制已不適應新形勢下競技體育發展的需要,今后在繼續鞏固、發展"一條龍"體制的基礎上,要大力拓寬訓練渠道,使各項目隊伍向橫向擴展、縱向延伸。
          對于奧運會優勢項目,多年來解放軍和各省市體委摸索出了一套行之有效的訓練、管理方法,仍然以省市體委、解放軍為主,其中少數的項目,可以放到有條件的地市。隨著社會化進程的不斷推進,鼓勵社會各行業、企業、大專院校辦重點項目的優秀運動隊,與省市競爭,為國家做貢獻。
          對于非奧運會優勢項目及在亞運會上為國家做貢獻的非奧運會項目,逐步引導各地市、行業、廠礦、企業多形式、多渠道、多層次地興辦競技體育的訓練網點。
          其他項目應建立在廣泛的社會、群眾基礎之上,完全由社會來辦。
           七、運動訓練向有償訓練型轉變
          有一定群眾基礎的項目,實行初級層次的有償訓練,以調動這一層次的教練員、運動員訓練的積極性,緩解訓練經費不足,提高訓練的實效性。
          中級層次的運動訓練應在國家保證學習、訓練的基本條件下,加大有償訓練的成份,用于補充各項訓練經費的不足。今后,體育運動學校培養人才目標的選擇,要按照國家計劃與市場調節相結合的原則。
          優秀運動隊應根據運動項目特點和體制、機制的轉換(項目實體化、職業化、俱樂部制等等);結合工資制度改革,運動員的流動以及所取得的運動成績等,全面考慮運動員個人所需支出的部分。具體辦法有待于實踐中進一步研究、摸索,有條件的項目,可根據本項目的特點,盡快制訂嘗試性辦法。
          一些有大獎賽的項目,由于這些項目運動員在出成績之前國家曾投入了大量的培養資金,因此,也要制訂合理的提留制度,用于項目的繼續發展。
          八、建立符合運動隊發展規律的教育、科研體制
          運動員要攀登世界體育高峰,必須具備一定程度的科學、文化水平,同時,競技運動的淘汰規律,使更多的退役運動員要走向社會,他們必須掌握社會所需的知識、技能,才能具備參與社會竟爭的能力。因此,必須完善符合運動隊特點的文化教育體制。
          第一,完成九年義務教育。
          第二,在完成義務教育的基礎上,對運動員進行體育中專、高中學歷教育或技術文化培訓。對于退役運動員,則實行退役后培訓,以適應社會的要求。
          第三,具備條件的運動員,接受高等學歷教育,以體育專業為主,也可以接受普通大學其他專業教育,使他們成為具有一定體育理論水平的教練員、體育管理人員、體育師資和各行各業的體育骨干。對教練員要繼續學歷教育,建立教練員崗位培訓制度,有計劃、有步驟地提高現職教練員隊伍的素質。
          改革科研體制,促進科研與運動訓練的進一步結合。
          增強教練員、運動員的科研意識和科研成果的商品意識,使科研和訓練有機結合,為提高運動成績服務。
          強化應用技術的研究,開拓科技應用的渠道。以運動隊為科研選題的主體,以經濟為杠桿,引導研究方向向應用科學和運動實踐轉移。根據項目發展需要確定課題,使有限的資金和有關的專家投入到最重要的課題中去,實現項目、資金、人員的合理配置。
          九、改革人才管理體制,促進人才合理流動
          改革現行人才管理體制的目的是打破體育人才地區所有制,合理開發和利用人才資源,充分發揮人才效益。隨著我國市場經濟的發展和市場體系的完善,教練員、運動員要進入人才市場。
          打破行政區域界限,共同開發后備人才。擴大體育運動學校和業余體校的自主權,學校在為本地區完成培養輸送任務的同時,應具有為全國各地有償代培后備人才的權利和義務。在不影響本地培養計劃的前提下,學??筛鶕瞬攀袌龅男枨?,實行有償轉讓。國家要制訂相應的法規明確學校的權利、義務和責任。充分發揮體育院校培養人才的作用,繼續拓寬地方與院校聯合培養人才的渠道。鼓勵省、區、市、軍隊之間橫向聯臺,共同開發后備人才。
          為了促進一線運動員的合理流動,全國單項競賽要以競技水平為參賽標準,改變以行政區域參賽的單一辦法,允許達到水平的城市、企事業單位參加相應水平的比賽。參加全國單項比賽的運動員不再以戶口和原行政區域為準,實行競賽資格證制度,運動員憑證注冊。制定參加全國運動會、全國城市運動會人才交流辦法,促進省、區、市之間人才的合理流動。
          充分發揮解放軍培養人才的作用。為了促進地方向解放軍輸送人才,改革解放軍參加全國綜合性運動會的計分排名辦法。
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